د. عبدالمنعم سعيد


من غير الممكن أن يتم تمكين الفقراء في مصرrlm;,rlm; دون تمكين لمصر الدولة والأمةrlm;,rlm; وتمكين المصريين الشعب والناسrlm;,rlm; واذا كان ممكنا تمكين الفقراء من خلال تعليمهم صيد السمك وليس أكلهrlm;,rlm; فإن تمكين مصر يكون عندما تتمكن من استغلال مواردها وامكاناتها ما كان منها لدي الأرضrlm;,rlm; وما كان منها لدي البشرrlm;,rlm; أما تمكين المصريين فيحدث عندما يكون لهم دور في كل ذلكrlm;,rlm; سواء من خلال السياسة أو الإدارة أو الملكية وكل ذلك مجتمعا بحيث يكون للمصري أيا كان اسمه وموقعه ودينهrlm;,rlm; وعقيدته سهم ونصيبrlm;.rlm;

فلعله من المدهش أنه برغم الكثير من الأغاني والادعاءات الوطنيةrlm;,rlm; فإن مصر التي تصل مساحتها الي مليون كيلومتر مربعrlm;,rlm; وتمتد اليrlm;2500rlm; كيلومتر من الشواطئrlm;,rlm; لم يكن يستغل منها حتي مطلع الثمانينيات إلاrlm;3%rlm; فقط تتمركز حول النيل وفروعهrlm;,rlm; وفي الأغلب الأعم فإن الغالبية العظمي من المصريين لم تكن تعرف شيئا عن الـrlm;97%rlm; الباقيةrlm;,rlm; وحتي عندما ارتفعت هذه النسبة الي ما بينrlm;5%rlm; وrlm;6%rlm; خلال العقود الثلاثة الأخيرةrlm;,rlm; فإن الحقيقة الجوهرية لم تتغير كثيراrlm;,rlm; إلا أن الإعلام المصريrlm;,rlm; وليس المصريينrlm;,rlm; أصبح علي اقتراب أكثر من مواقع في سيناء والبحرين الأحمر والأبيض ومنطقة توشكي والعويناتrlm;,rlm; المدهش أكثر في الموضوعrlm;,rlm; أن مصر لم يتم تمكينها ـ أي استغلال مواردها ـ لاعتقاد ذائع أنها مجرد امتدادات صحراوية لا زرع فيها ولا ضرعrlm;,rlm; بينما كان التقدم التكنولوجي والاقتصادي العالمي قد جعل كل أراضي العالم تقريبا ـ حتي بما فيها تلك الواقعة في القطبين الشمالي والجنوبي ـ قابلة للاستغلال والاستثمار وبناء الاقتصاد والحضارةrlm;,rlm; وعلي حافة خط الاستواءrlm;,rlm; حيث الحرارة في أعلي درجاتهاrlm;,rlm; والرطوبة في أعلي معدلاتها نمت سنغافورة وإندونيسياrlm;,rlm; وفي قلب صحراوات تكساس

ونيفادا في الولايات المتحدة نمت حضارات ومدن وصناعاتrlm;,rlm; وفي وسط غابات الأمازون تجري عملية بناء دولة عظمي في البرازيلrlm;,rlm; وفي جزر مثل اليابان حيث لا شيء تقريبا من الموارد الطبيعية قام اقتصاد هائلrlm;,rlm; وببساطةrlm;,rlm; فإن التقدم التكنولوجي والإرادة الإنسانيةrlm;,rlm; جعلا الصحراوات والبحار والجبال مناطق للتنمية والاستغلال الإنسانيrlm;,rlm; مهما كانت اعتبارات الحرارة أو الجفافrlm;.rlm;

ولكن ما كان مفجعا تماما أنه في كل مرة يجري الاقتراب من هذه الحقيقة كما جري أخيرا عندما طرحت أراض صحراوية للاستغلال والاستثمارrlm;,rlm; كان رد الفعل الذائع أن مصر يجري بيعهاrlm;,rlm; وكأن من سينفق الاستثمارات لتحويل الأرض القاحلة الجرداءrlm;,rlm; والشواطئ الفارغةrlm;,rlm; الي حياة ونشاط اقتصادي سوف يحملها علي كاهله ويرحلrlm;,rlm; وللحقrlm;,rlm; فإن الإعلام لم يكن وحده هو الذي جانبه الصوابrlm;,rlm; ومفضلا موات مصر علي تمكينهاrlm;,rlm; وانما أيضا الحكومة ذاتها التي لم تفلح أبدا في نقل الاحساس بالمساحة والامكانات المصرية الي بقية الشعب المصريrlm;,rlm; وبشكل ما بدا الأمر كما لو كانت جوهرة بعينها يجري التنازل عنها لجماعة من الأغنياء أو المغامرينrlm;,rlm; وهو ما كان يمكن تفاديه اذا ما عبر الأمر عن سياسة عامة لبيع الأرض لكل من يستغلها في مشروعات مفيدة تضيف للحياة والناس في مصر عملا وانتاجا ومعرفةrlm;.rlm;

من هناrlm;,rlm; فإن تمكين مصر لا يكون عبارة عن كلمات منقولة من موسوعة جمال حمدان ـ شخصية مصر ـ عن مواهب الجغرافيا وأقدار التاريخrlm;,rlm; والكلمات المنمقة عن الموقع والموضعrlm;,rlm; وانما باعتبارها ثروة هائلة تحتاج لمن يمد لها يده بالعمل والمال والتنظيم لكي يخرج منها ما يكفي ثمانين مليونا من المصريينrlm;,rlm; فالحقيقة أنه لا يمكن تمكين المصريين دون علاقة مع الثروة سواء كانت هذه الثروة مالا أو أرضا أو معرفة تنبت من أرض وشواطئ بلادهمrlm;,rlm; ولايمكن الادعاء بأن المصري سيد علي أرضه بينما تمتد يده الي آخرين طلبا للمعونات والمنحrlm;,rlm; أو يجلس واضعا يده علي خده في انتظار عقد عمل في دولة من دول الخليجrlm;,rlm; أو قارب تعيس يأخذه الي واحد من الشواطئ الأوروبيةrlm;,rlm; فإذا أردنا تعريفا لتمكين المصريين هو تلك الحالة التي يسهم فيها المصري في تنمية ثروة بلادهrlm;,rlm; ويحصل من خلال ذلك علي عمل يعفيه ذل الحاجة أو الغربةrlm;.rlm;

والأمر بهذا المعني ليس عصيا علي الفهم ولا الإدراكrlm;,rlm; لو كنت مكان الحكومة المصرية لخصصت موازنة خاصة لسفر رجال الإعلام وأصحاب الرأي والحاكمين علي أعمدة الصحف والمحطات الفضائية الي الصين والهند والبرازيل وكوريا الجنوبية واسبانيا وبولندا وعشرات غيرها من الدول والأممrlm;,rlm; التي حققت التمكين لبلدها وشعبها معاrlm;,rlm; من خلال عمليات كثيفة للتنمية والاستثمار سواء كان محليا أو أجنبياrlm;,rlm; وفي هذه الدول جميعها فإن عملية التمكين جرت من خلال عمليتين متزامنتينrlm;:rlm;

أولاهاrlm;:rlm; رفع العوائق والحواجز أمام حركة القطاع الخاص ورءوس الأموالrlm;,rlm; وببساطة أمام حرية الدخول والخروج من السوقrlm;,rlm; وقد ظهر ذلك بوضوح في تقرير صدر عن البنك الدولي بعنوانrlm;Businessin2005:ObstaclestoGrowthDoing,rlm; حينما تابع الخطوات التي يجب علي المرء أو الجماعة الدخول بها الي عالم الاستثمار في مشروع جديدrlm;,rlm; وتشغيله والخروج من السوق مرة أخري بإنهاء أعماله للانتقال الي مشروع آخرrlm;,rlm; أو للإفلاسrlm;,rlm; والحفاظ علي أمواله وأموال المتعاملين معهrlm;,rlm; وقد وجد أصحاب التقرير أن اتخاذ اجراءات لتحسين مناخ الاستثمار يمكنه رفع معدل النمو بمقدارrlm;2,2%,rlm; وعندما قامت فرنسا وتركيا بتسهيل عملية تسجيل المشروعات الجديدة من حيث التكلفة والزمنrlm;,rlm; فإنها زادت بنسبةrlm;18%,rlm; وعندما قللت سلوفاكيا من ضمانات القروض الاستثمارية فانها زادت بنسبةrlm;10%,rlm; المدهش في الموضوع أنه في الحالتين أصبح متاحا للحكومات وقت أكبرrlm;,rlm; وموارد أعظم للتعامل مع الخدمات الاجتماعية المقدمة للفقراءrlm;,rlm; وبالتالي تم التعامل مع الفقر من خلال النمو وتوفير فرص عمل ودخل جديدrlm;,rlm; ومن خلال الخدمات الاجتماعيةrlm;.rlm;

ولم تكن هناك مفاجأة اطلاقاrlm;,rlm; فإن الدول العشرين الأكثر تسهيلا لكل هذه الخطواتrlm;,rlm; هي الأغني والأكثر تقدما ونموا في العالمrlm;,rlm; والأخطر من ذلك فإن الدول الغنية والنامية بسرعةrlm;,rlm; كانت هي التي اتخذت خطوات لاصلاح مناخ الاستثمار ثلاثة أمثال ما اتخذته الدول الفقيرة الراكدةrlm;,rlm; أما الدول الفقيرة في المقابل فتمنع مواطنيها من أن يكونوا أغنياء بوضع كل العراقيل أمام دخولهم الي السوق وخروجهم منهاrlm;,rlm; وليس عليهم اتخاذ اجراءات كثيرة فقطrlm;,rlm; وانما عليهم دفع الكثير لكي يبدأوا مشروعا بعينهrlm;,rlm; وفي العادة فإن الجماعات الأضعف في المجتمع مثل الفقراء والمرأة هي التي تعاني أكثر من تعقيد مناخ الاستثمار وتكلفته العاليةrlm;,rlm; واذا طالت أكثر مما ينبغي فإن الفقير هو أقل الناس قدرة علي التحملrlm;,rlm; وللأسفrlm;,rlm; وربما كان ذلك نوعا من الخديعة والخروج عن الموضوعات الأصلية لأسباب الفقر في التقاليد العربيةrlm;,rlm; فإنه من بين أعلي عشر دول في العالم في تكلفة بداية المشروع الاقتصادي توجد ست دول عربية هيrlm;:rlm; الأردن ومصر والسعودية واليمن وسوريا والمغربrlm;.rlm;

وثانيتهاrlm;:rlm; فتح الباب علي مصراعيه لرأس المال الأجنبيrlm;,rlm; بعد أن تغيرت الظروف تماما التي كانت تجعل ذلك مقدمة للتحكم الخارجي والاستعمار بأشكاله المختلفةrlm;,rlm; فمن ناحية لم تعد هناك شركة واحدة تقوم بعملية استغلال مورد واحد في بلد واحد مثلما كانت تفعل شركة الهند الشرقية أو شركة أمريكية في النحاس الشيليrlm;,rlm; وانما هناك أعداد هائلة من الشركات المتنافسة علي موارد متعددةrlm;,rlm; ومن ثم أصبح مستحيلا لشركة واحدة التحكم في اقتصاد الدولةrlm;,rlm; خصوصا لو كانت دولة مثل مصر لديها موارد مختلفة ومتنوعةrlm;,rlm; وبالاضافة الي ذلك فإن الشركات المتعددة الجنسية قد تغيرت طبيعتهاrlm;,rlm; وبعد أن كانت متأثرة بملكية الأسهم في دولة واحدةrlm;,rlm; فإن ذلك لم يعد حادثا الآن علي الأقل بالنسبة للشركات العملاقةrlm;.rlm;

هاتان العمليتان المتزامنتان عرفتهما دول العالم المختلفة التي اتخذت قرارا لا رجعة فيه بالتقدم والتمكين للدولة والشعبrlm;,rlm; بدلا من البكاء علي الاطلال المجيدة والشكوي والرجاء من وإلي الآخرينrlm;,rlm; ولمن لا يعرف فإنه في عامrlm;2002rlm; حدث لأول مرة في تاريخ الاستثمارات الاجنبية أن تفوقت الصين علي الولايات المتحدة في الحصول علي هذه الاستثماراتrlm;,rlm; ففي ذلك العام حصلت الصين عليrlm;52,7rlm; مليار دولار من الاستثمارات الخارجيةrlm;,rlm; وساعتها كان القدر المتراكم من الاستثمارات منذ عامrlm;1985rlm; قد وصل اليrlm;280,4rlm; مليار دولارrlm;,rlm; ولم يمض عامان علي ذلك حتي قفز الرقم الي قرابةrlm;500rlm; مليار دولار في عامrlm;2004rlm; مشكلاrlm;34%rlm; من الناتج المحلي الاجماليrlm;,rlm; وrlm;40%rlm; من النمو الاقتصادي الصينيrlm;,rlm; وrlm;20,5%rlm; من دخل الضرائبrlm;,rlm; وrlm;50%rlm; من الصادراتrlm;,rlm; وrlm;60%rlm; من الوارداتrlm;,rlm; وفي عامrlm;2005rlm; قفزت الاستثمارات الأجنبية في الصين اليrlm;72,4rlm; مليار دولار بعد ان كانتrlm;60rlm; مليارا في عامrlm;2004,rlm; ومعها أصبح نصيبها من الصادراتrlm;57,3%,rlm; أما في الصناعات عالية التقنية فقد أصبح نصيبهاrlm;87,89%rlm; وrlm;28,5%rlm; من القيمة المضافة في الصناعةrlm;,rlm; وعندما جاء عامrlm;2007rlm; كان قدر الاستثمارات الأجنبية المتراكمة في الصين قد وصل اليrlm;750rlm; مليار دولار مستثمرة فيrlm;610rlm; آلاف منشأة يعمل فيهاrlm;28rlm; مليون نسمة يمثلونrlm;10%rlm; من العاملين في الصناعة الصينيةrlm;,rlm; وكل هذه الأرقام تقول ان التجربة التنموية المبهرة للصين قامت في جانبها المبهر علي الاستثمارات الأجنبيةrlm;,rlm; لأنها كانت وسيلة التمكين للصين والصينيينrlm;,rlm; والحديث متصل علي أية حالrlm;!.rlm;